本报记者 张天培
“今年上半年，我国刑事案件、治安案件数量同比分别下降16.5%、11.3%，社会稳定形势持续向好，‘中国式安全感’成为海外社交平台的热门话题。”7月24日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，公安部分管日常工作的副部长亓延军介绍强治理护民安促发展，全力服务保障“十五五”开局起步有关情况。他表示：“全国公安机关将进一步提升防风险、保安全、护稳定、促发展整体能力，努力以高效能治理、高水平安全保障高质量发展，护航‘十五五’规划目标任务顺利完成。”
打造更加严密的公共安全屏障
近年来，公安机关公共安全治理水平得到新提升，为“十五五”开局起步打造更加严密的公共安全屏障。
今年上半年，传统盗抢骗案件立案30.7万起，同比下降38.9%；命案发案降至历史最低位；侦办涉黑涉恶案件1744起，常态化扫黑除恶群众满意度连续3年提升；电诈犯罪案件立案数同比下降15.6%，见面劝阻群众292.6万人，2025年10月以来电诈案件发案数连续9个月同比下降。
据介绍，公安机关“打防管控建”各项措施全面落实，打击犯罪机制手段持续完善，全国刑事发案持续下降，电信网络诈骗犯罪高发态势实现基本扭转，毒品治理体系不断健全，黑恶犯罪得到有效遏制，未成年人违法犯罪预防治理成效显著，较大道路交通事故持续下降，重大安全事故应急处置能力大幅提升，人工智能、低空安全等技术应用风险防控应对能力明显提升，网络空间安全综合治理体系更加健全。
打击电信网络诈骗犯罪是老百姓普遍关注的问题。公安机关如何持续打击跨境电信网络诈骗犯罪？
公安部刑事侦查局局长姜国利介绍，当前，电信网络诈骗已经成为全球公害和社会治理的难题。《公安发展“十五五”规划》已经将“打击治理电信网络诈骗犯罪”列入重点工作。针对当前绝大多数诈骗窝点集中在境外的实际情况，公安机关深入研判电诈犯罪集团的组织架构、“金主”骨干和运行模式，依托已有的执法机制和即将成立的国际打击电信网络诈骗联盟，持续深化打击和治理工作。
今年以来，中国与美国、阿联酋警方首次开展了国际执法合作，成功捣毁诈骗窝点9个，抓获犯罪嫌疑人276名；与柬埔寨警方不断深化执法合作，强力清剿电诈园区和诈骗窝点，先后缉捕了多名重大犯罪集团头目和重要骨干；与柬埔寨、老挝、泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚、斯里兰卡等国家开展执法合作，累计抓获遣返2万余名涉诈犯罪嫌疑人。
持续提升护航高质量发展的服务效能
高质量发展事关群众的获得感、幸福感、安全感，公安机关将如何进一步服务高质量发展？
“高质量发展让群众在奋斗中有奔头、在生活中有甜头、在未来中有盼头。”亓延军表示，公安机关将统筹发展和安全，完善体制机制、优化政策措施、改进方法手段，持续提升服务整体效能，更好护航高质量发展。
服务创新发展方面，公安机关围绕服务现代化产业体系建设，及时跟进企业需求，在治安管理、网络安全、道路交通等方面制定出台针对性举措；密切跟踪人工智能、智能网联汽车等新兴领域发展动向，探索建立有效的安全管理服务模式；深入推进“安芯”等专项工作，帮助指导重点企业提升安全防护能力，依法防范打击侵犯商业秘密等犯罪。
服务协调发展方面，公安机关深化户籍制度改革，推动各地因地制宜、因城施策不断调整完善户口迁移政策；探索建立全国统一的人口管理制度，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度；优化大型活动安全许可流程，改进安全管理方式，服务保障文化体育产业高质量发展。
服务绿色发展方面，公安机关加快生态警务机制建设，完善专业带动、全警行动、部门联动、群众发动的“四动”工作格局；依法严厉打击环境资源领域突出犯罪，提升打击主动性、针对性、实战性；加强环重要山脉、重要水体、重点生态功能区、重点林区等区域警务协作。
服务开放发展方面，公安机关稳步推进移民管理领域制度型开放，持续优化过境免签和区域性入境免签政策，加快出入境证件、边境管理区通行证等电子化和便利化应用，优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性；支持高标准建设海南自由贸易港。
服务共享发展方面，公安机关大力推进公安政务服务均等化、便利化，加强跨部门、跨警种、跨区域政务服务应用整合，推进政务服务数据共享和协同联动；加快推进公安政务服务事项网上办理、一站式办理、集成化办理，有序推动公安证照电子化。
不断提高协同开展工作的治理水平
截至6月底，全国机动车总保有量达到4.76亿辆，驾驶人总量达到5.67亿人，今年上半年，全国道路交通安全形势保持了总体平稳，较大道路交通事故同比下降8.8%。如何扎实做好道路交通事故预防？
“针对重点道路的安全隐患，我们部署实施了公路安全隐患突出点段的治理、恶劣天气高影响路段的优化提升‘两项攻坚’，挂牌督办了1890处突出点段和111处恶劣天气高影响路段治理，推动公路隐患的协同共治。”公安部交通管理局局长王强介绍。
去年6月，一位黑龙江籍在京务工人员因工资问题多次报警求助，110报警服务台及时推送12345便民热线、综治中心，推动问题得到解决，报警人给予充分认可。
今年，110报警服务台已设立40年，为守护人民幸福和安宁发挥了重要作用。随着时代的发展，110报警服务有了新发展新变化，积极回应群众“再快一秒、更暖一分”的新期待。
“依托‘情报、指挥、行动’一体化新型警务运行机制，协同开展应急处突、案件侦办、风险预防、政务服务等各项工作，形成‘110吹哨、警种响应’良性警务生态。同时，持续优化外部联动，目前全国已基本实现110与当地12345热线对接联动、平台互通，协同服务群众效能显著提升。”亓延军介绍。
民以食为天，食以安为先。“十五五”规划纲要将食品安全作为公共安全治理的重要内容，强调要提高协同监管水平，加大违法犯罪行为惩治力度。
今年上半年，公安机关重拳打击各类危害食品安全犯罪活动，共立案侦办刑事案件1.2万起，抓获犯罪嫌疑人2.1万名，有力打击震慑了犯罪活动，消除了一大批食品安全隐患。
“推动协同共治，坚持以最大合力提升治理效能，我们会同农业农村、市场监管等部门建立更加积极主动的行刑衔接机制，强化双向衔接，组织开展联合执法检查4.7万次，向相关部门和平台企业等发送建议书、提示函1000余份。”公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局、知识产权犯罪侦查局局长李剑涛介绍。
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